ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

"Поощрение ремесел, народных промыслов, артельных и семейных
форм организации предпринимательской деятельности..." определено в
качестве одной из первоочередных мер в федеральной программе
государственной поддержки малого предпринимательства
и концепции "Государственная политика и развитие малого
предпринимательства в России".
Настоящая концепция призвана активизировать
общественный интерес к ремесленной деятельности и определяет общий
замысел, идеи, основные направления и пути развития
ремесленничества и народных художественных промыслов. Концепция предполагает для реализации ее положений разработку конкретных программ, проектов и мероприятий, для получения в
существующих условиях максимально возможного полезного социально -
экономического эффекта. Концепция содержит принципы, приоритеты,
критерии и методы, необходимые в процессе формирования и
реализации системы мер, обеспечивающих благоприятные условия
создания, функционирования и развития народных промыслов в городе и
районе.





1. РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВО И НАРОДНЫЕ ПРОМЫСЛЫ -
ДРЕВНЕЙШАЯ ФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Ремесленничество, в том числе народные промыслы, в России, как
и во многих странах - древнейшая форма социальной организации
производства, один из видов предпринимательской деятельности.
Ремесленная деятельность имеет глубокие национальные корни.
В X - XI веках в русских землях были известны ремесленники свыше
60 различных специальностей. Только из железа и стали
древнерусские мастера производили более 150 видов различных
изделий. Наблюдался значительный рост ремесла и мелкотоварного
производства в XV - XVI веках. В этот период в русских городах
насчитывалось уже более 220 ремесленных специальностей. Впервые
меры государственного воздействия на организацию ремесленного
сословия и ремесленную деятельность были приняты Петром I (Указ
1722 г.). В последующем утверждены Ремесленное положение
(1785 г.), Устав ремесленных цехов (1799 г.), введен закон о
ремесленном управлении (1852 г.). Исторически в России до середины
19 века большая часть предметов быта как в городе, так и в деревне
изготавливалась ремесленниками. В 80-е годы того века число
ремесленников и кустарей в России в 5 раз превышало число рабочих,
занятых в средней и крупной промышленности. При становлении
крупного производства по мере развития капитализма потребность в
продукции и услугах, создаваемых ремесленниками, стала снижаться.
Но ремесленничество в хозяйственной жизни общества закрепило за
собой нишу, в условиях изменяющейся конъюнктуры эффективно
обслуживало мелкие рынки, куда не доходила крупная промышленность.
К началу XX века в России насчитывалось более 4 млн.
ремесленников, которые составляли целое сословие и обеспечивали
население страны разнообразными услугами и товарами ремесленного
производства. Число ремесленных профессий и промыслов было очень
велико и соотносилось с укладом жизни в городах и селах,
демографическими, этническими, местными особенностями быта людей.
ПРОМЫСЕЛ в толковом словаре трактуется как ремесло или другое
подсобное занятие. Особое место в экономике России занимает
КУСТАРНЫЙ ПРОМЫСЕЛ - мелкая семейная организация производства
изделий на сбыт. В энциклопедическом словаре "Россия", изданном в
1898 г., показаны основные центры сосредоточения кустарных
промыслов. Ремесленники удовлетворяли ежегодно потребность России
в 20 млн. колес для телег. В Нижегородской губернии кустарями
вырабатывалось в год до 8 млн. ложек, в Смоленской губернии - до
20 тыс. плугов. В Ярославской губернии работало 1300 кузнецов,
производством гармоней в Тульской губернии занималось около 10
тыс. человек. Центрами сапожного дела были Тверская и Курская
губернии, где шили 2,5 млн. сапог в год. Широкое распространение
получили артели кустарей: бондарные, столярные, прачечные,
мастеров чугунного литья и др. Артели состояли, порой, из
нескольких десятков человек. Например, бондарная артель покупала
участок леса, вырубала его, превращала в доски, изготавливала и
продавала бочки. Правительство России поощряло развитие
ремесленничества, народных промыслов и кустарной промышленности.
Предпринимателям предоставлялись кредиты, оказывалось содействие в
получении на льготных условиях сырья и материалов, сбыте их
изделий, в том числе и через госзаказ. Государство участвовало в
организации школ ремесленников, образцовых мастерских,
коллективных складов, музеев, выставок, а также в распространении
среди народных умельцев лучших моделей и рисунков изделий. В
1874 - 1887 гг. работала правительственная комиссия с участием
фабрикантов и заводчиков по изучению состояния и проблем
кустарного промысла и подготовке предложений по стимулированию
этого сектора экономики. В годы первой мировой войны многие
мастерские приспособили производство к нуждам обороны и по объему
продукции даже достигли уровня фабрично - заводских предприятий. В
связи с чем значение отдельных видов промыслов и ремесел
значительно возросло.

Городец и Городецкий район был известен и всегда славился своими
ремеслами и изделиями народного промысла. Трудовое население из-за малоземелья занималось самыми разнообразными кустарными и отхожими промыслами. Городец был значительным центром деревянного судостроения и деревообрабатывающих промыслов. Также были развиты гончарный и золотошвейный промысел, прядение, ткачество, изготовление расписных деревянных и глиняных игрушек, вышивка, кружевоплетение. С большим искусством вырезали здесь пряничные доски, при помощи которых печатали знаменитые городецкие пряники. Особое место среди промыслов земли городецкой занимала и занимает декоративная резьба по дереву и художественная роспись, являющиеся теперь настоящим народным искусством.
Городец — один из самых своеобычных городов России. Знамениты глиняные игрушки, пряничные доски. Причудливые улочки Городца обросли не менее выразительными домами, бесконечно красноречивыми, многословными, яростно щебечущими о каких-то совсем уже дополнительных смыслах, и от того прелестные — без прелести — вдвойне. Отдельных исследований заслуживают ажурные, из просечного железа, декоративные зоо- и теоморфические фигурки, жестяные дымники и водостоки.

Городецкая золотая вышивка — это один из самых старинных и уникальных в России видов высокохудожественного народного искусства.
Богато украшенная золотой вышивкой одежда и платки были обязательными элементами гардероба состоятельных прекрасного пола крупнейших купеческих городов Нижегородского края, в том числе и города Городца. Сверкающий узор украшал жен праздничный костюм, который являлся гордостью семьи, его бережно хранили и передавали по наследству от матери к дочери как надежный, никогда не обесценивающийся капитал. Сложная техника золотого шитья требовала специального обучения, поэтому была достаточно редко распространена. Крупным промысловым центром золотой вышивки Нижегородской губернии являлся г. Городец.

Городецкая живопись, больше известная как городецкая роспись, родина которой Среднее Поволжье, – одно из наиболее ярких самобытных явлений в народном искусстве XIX и первой половины XX века. Еще в глубокой древности целые деревни на реке Узоле занимались производством и сбытом “щепного товара” (так называли мелкие деревянные изделия, украшаемые инкрустацией, а позже – росписью). Вырабатывался свой стиль: неповторимый орнамент, оригинальные сюжеты, рецепты красок…

В XIX и начале XX века городецкая роспись была ЖИВОПИСЬЮ, то есть предметом искусства, а не только ремесла. По цветовому решению и декоративности работы городецких мастеров напоминали полотна Матисса. Мастера писали чистыми насыщенными красками, свободными мазками и без предварительного рисунка. Сочетания цветов были на редкость гармоничны. Своеобразны сюжеты и приемы изображения коней, птиц, людей. Детское, чистое восприятия мира являлось основой росписи.
Сейчас можно с уверенностью сказать, что исконная городецкая роспись канула в Лету. Будет очень жаль, если такой огромный пласт народной культуры, не получит дальнейшего развития и будет забыт.
Однако наибольшую славу Городца составляет, на наш взгляд, здешняя домóвая резьба, столь многочисленная и богатая на сюжеты, что даже все русские музеи деревянного зодчества, взятые вместе, не могли бы похвастаться ничем подобным. И это при том, что подобного рода заповедники представляют собой своего рода искусственные деревни, куда свозятся строения самого различного свойства со всей округи. Ни в Суздале, ни даже в славной Костроме, где столько внимания уделено настоящему народному промыслу, не встретишь такого изобилия резьбы. Здесь же налицо столь достойное зависти абсолютно естественное компактное собрание в одном городе и близлежащих деревнях, таких, как Сысóво, Шарыпово, Савино, Николо-Погост, Шепилово, Щекино, образцов самого высокого мастерства и сложности. И это касается не только резьбы карнизной, фронтонной и по очелью. Но и резьбы интерьерной.

2. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА
И НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ В Г.ГОРОДЦЕ и ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ.

В настоящее время отсутствуют научно - методическая,
нормативная база и инфраструктура содействия ремесленному делу, предприниматели,аттестованные комиссией и получившие дипломы
государственного образца, удостоверяющие принадлежность к
ремесленничеству, как это принято в странах Европейского Союза и
г. Москве. За рубежом, а также в некоторых субъектах РФ
предприятия зачисляются в разряд ремесленных, как правило, по 1 -
3 критериям, в том числе в зависимости от их размера, доли
применяемого ручного труда, природы деятельности, применяемых
технологий, квалификации кадров, характера конечного продукта и
др. В некоторых странах к ремесленным, наряду с традиционными
формами, относят и такие профессии, как пекари, повара, кондитеры,
такие промыслы, как звероводство, пчеловодство, цветоводство и др.
Поэтому количественные и качественные критерии ремесленных
профессий в зависимости от исторических условий и экономической
базы имеют вариации, не определяются для всех однозначно, требуют
изучения и принятия решения для конкретных условий города и района.
Наиболее значимые проблемы предпринимателей - ремесленников:
- полулегальное существование многих индивидуальных
предпринимателей и других хозяйствующих субъектов, которых можно
отнести к категории ремесленников, в связи с неустойчивым спросом
на продукцию ремесленничества и высоким уровнем налогообложения
для мелких производителей;
- слабые инвестиционные возможности ремесленников из-за
небольших личных накоплений для открытия и развития собственного
дела и нежеланием банков и других финансовых структур
предоставлять кредиты таким мелким хозяйствующим субъектам как
ремесленники;
- отсутствие у ремесленников достаточных экономических,
юридических и прочих знаний для правильной постановки дела и
возможностей нанять для этого квалифицированных специалистов;
- отсутствие специальных нормативных актов о ремеслах и
специальной инфраструктуры для быстрого становления ремесленного
дела;
- разобщенность ремесленничества, вытекающая из
индивидуального труда, и отсутствие объединений ремесленников,
защищающих их права и интересы.

Однако ремесленничество можно охарактеризовать как стихийно
развивающийся, запущенный, официально не оформленный сектор малого
предпринимательства и экономики области. Главной особенностью
сложившейся ситуации является, с одной стороны, отсутствие
необходимых специальных правовых и организационных предпосылок для
быстрого становления и развития ремесленного дела, а с другой -
крайняя нужда в такой форме организации производства, как
дополнительного фактора подъема экономики.


На данном этапе, положение мастеров, занимающиеся как таковыми видами народных ремесел пущено на самотек. Люди, занятые в данной сфере, занимаются своим ремеслом зачастую в домашних условиях. В частности я имею в виду резчиков по дереву.
С недавнего времени началось некоторое слияние известных в Городце мастеров-резчиков в некую артель, под эгидой ООО «Вайфайндер» г. Москва, генеральный директор которой и является инициатором данной концепции. Это объединение во главе с известным в городе резчиком Стариковым Борисом, имеет целью развитие городецкой резьбы и ее популяризации. Результатом данной совместной деятельности является постройки нескольких деревянных храмов в Московской области.

Если взять организации более крупные, которые существуют не один десяток лет, то здесь положение противоречивое:
«Городецкий пряник», как организация практически перестал существовать. Здание выставлено на продажу;
ООО «Городецкая золотая вышивка», бывшая строчевышивальная фабрика, с помощью инвесторов по не многу, как то на плаву держится;

«Городецкая роспись» держится за счет коммерческих проектов. Как таковой роспись не является основным видом конкурентной деятельности. Мастерская по резьбе по дереву не функционирует так, как лет 15 назад. Мастера и художники в основном работают на дому.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА
И НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ

РЕМЕСЛЕННЫЕ ТРАДИЦИИ. Основа ремесленного мастерства -
профессиональные традиции: наилучшие приемы в работе, технологии и
способы изготовления накапливаются, порой, многие годы. Они могут
составлять большую ценность, секрет мастера и передаваться ученику
или членам семьи. Традиции охватывают не только приемы работы, но
и социальные стороны ремесленничества, в частности систему и этику
отношений в ремесленных организациях: старательность в работе,
качество ее результатов, порядочность в отношениях между членами
ремесленного коллектива и с заказчиком работы, примерное поведение
в быту и многое другое, что создает авторитет, так как
ремесленники, работая на местный рынок, тесно связаны с окружающим
населением. В этой сфере как ни в какой другой определенное
ремесло чаще всего становится семейной традицией и передается из
поколения в поколение. В таких семьях знания, навыки труда и этика
поведения закладываются с раннего детства. Такие семьи обычно
бывают прочными, воспитывают порядочных и трудолюбивых людей и
составляют нравственный костяк общества.
ТВОРЧЕСТВО В РЕМЕСЛЕННОМ ТРУДЕ. Любой вид ремесленного труда
является творческим процессом, и его уровень зависит от потенциала
мастера и его увлеченности профессиональной работой. Целый ряд
ремесленных профессий требуют художественных талантов и достигают
критериев высокого искусства. У многих ремесленников такой труд
служит подлинным самовыражением личности, они, порой, не
представляют себя вне своей любимой профессии, для них она может
быть смыслом всей жизни. А медики и психологи давно отмечают
положительное влияние ремесленного труда на психику и здоровье
человека.
РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВО И СФЕРА КОММУНАЛЬНО - БЫТОВЫХ УСЛУГ. По форме
организации и характеру труда почти все небольшие предприятия и
индивидуальные предприниматели, работающие в сфере бытовых услуг,
несомненно являются ремесленническими. Это и специалисты,
непосредственно обслуживающие человека: парикмахеры, косметологи,
массажисты и т. д., и многообразные мастерские по ремонту бытовой
техники, ремонту квартир, сантехники, а также швейные, сапожные,
металлоремонтные мастерские и многое другое. Признание за ними
этого статуса позволило бы упорядочить их деятельность и создать
возможности для дальнейшего развития сферы бытовых услуг.

4. СОЗДАНИЕ НОРМАТИВНО - МЕТОДИЧЕСКОЙ БАЗЫ РАЗВИТИЯ
РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА И НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ

1) РАЗРАБОТКА И ПРИНЯТИЕ ПЛОЖЕНИЙ О РАЗВИТИИ НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ В ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ. В положении уточнить закрепить понятийный аппарат, критерии отнесения
профессии к ремесленной, определить субъекты ремесленничества и
его организационно - правовые формы, статус объектов
инфраструктуры ремесленничества, пути профессионального
образования и аттестации ремесленников, основные направления
государственной поддержки ремесленного дела, в том числе налоговые
льготы, руководствуясь Налоговым кодексом РФ, преимущества при
аренде помещений, уплате лицензионных сборов, предоставлении
кредитов и др.;
2) УТВЕРЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ РАЙОНА И ГОРОДА ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ
РЕМЕСЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПЕРЕЧНЯ РЕМЕСЛЕННЫХ ПРОФЕССИЙ). Перечень
должен быть открытым, может изменяться и дополняться;
3) РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОБЛАСТИ ПОЛОЖЕНИЯ О
РЕМЕСЛЕННОМ РЕЕСТРЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ. Реестр создается для
учета субъектов ремесленничества, накопления и анализа информации
о тенденциях развития этого сектора, принятия решений о
предоставлении субъектам ремесленничества помощи, дополнительных
льгот и преимуществ, установленных нормативными актами;
4) РАЗРАБОТКА ТИПОВОГО УСТАВА РЕМЕСЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ,
ПОДГОТОВКА НОРМАТИВНО - МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РЕМЕСЛЕННОГО ДЕЛА В РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫХ ФОРМАХ;
5) РАЗРАБОТКА НОРМАТИВОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И
АТТЕСТАЦИИ РЕМЕСЛЕННИКОВ с выдачей документа установленного
образца в соответствии с принятыми в этой сфере ступенями
квалификации;
6) РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ РЕМЕСЛЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ И РАБОТ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ. Положение определяет
порядок изготовления, учета, регистрации специального знака
(клейма), который ремесленник помещает на товар для отличия от
товаров других ремесленников.

5. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ
РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА И НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ

Организации ремесленников известны в России с древнейших
времен. Существовали общины, артели, гильдии ремесленников.
Впоследствии (с 1785 г.) в ремесленном управлении утвердились
ремесленные управы, избираемые ремесленниками в соответствии с
российским законом (1852 г.). Причем в маленьких городах, как
правило, была одна управа, в больших их могло быть несколько,
которые возглавлял ремесленный голова. Ремесленные управы
занимались охраной интересов ремесленного сословия и "приращением
ремесленного искусства", проверяя качество ремесленной продукции и
подготовку учеников, разбирали споры между ремесленниками и их
деловыми партнерами, накладывали взыскания на ремесленников при
нарушении ими устава, правил и норм.
Для возрождения ремесленничества требуется большая
организационная работа и соответствующие структуры, которые могли
ее выполнить. При создании с государственным участием объектов
инфраструктуры ремесленничества необходимо максимально
использовать на добровольной и конкурсной основе уже существующие
институциональные структуры, ориентируя их на решение новых задач.
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА:
- адекватность инфраструктуры уровню развития ремесленного
дела и реальным потребностям ремесленников;
- создание организаций, способных самостоятельно вести свою
деятельность и доступных ремесленникам.
Мировой и отечественный опыт показывает, что для формирования
системы самоуправления ремесленничества предприниматели на
добровольной основе и по мере необходимости могут создавать
следующие организации:

ЦЕНТРЫ РЕМЕСЕЛ - некоммерческие организации, создаваемые
субъектами ремесленничества по территориальному или отраслевому
принципу с целью содействия ремесленникам в осуществлении
производственной деятельности;
ФОНД РАЗВИТИЯ НАРОДНЫХ РЕМЕСЕЛ - орган координации и
управления ремесленным сектором экономики района. Создается
ремесленниками, центрами ремесел в форме некоммерческой
организации при организационном и финансовом содействии
Правительства области, субъектов малого предпринимательства,
заинтересованных промышленных и финансовых структур крупного и
среднего бизнеса. Фонд участвует в реализации политики района
по развитию ремесленничества, оказывает юридическую,
информационную, консультационную помощь ремесленникам и
объединениям ремесленников, представляет и защищает интересы
ремесленников, содействует их профессиональной подготовке,
организует работу квалификационных комиссий по присвоению звания
"мастер", обеспечивает функционирование системы выдачи и
регистрации личных клейм ремесленников, готовит предложения по
изменению списка ремесленных профессий;

6 . РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

Основными источниками финансирования реализации концепции и
программы развития ремесленничества могут быть часть средств
областного бюджета, ежегодно направляемых на развитие малого
предпринимательства, а также средства муниципальных образований,
внебюджетных источников, отечественных и зарубежных кредиторов и
инвесторов.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕМЕСЛЕННИКОВ

Профессиональное образование является важной предпосылкой и
непременным условием развития ремесленничества в целом. Работа
ремесленника ориентирована на индивидуального заказчика. Поэтому
ремесленники должны обладать высшей квалификацией в своей
профессии, только тогда они будут соответствовать постоянно
меняющимся требованиям.
НЕ ПОТЕРЯЛА АКТУАЛЬНОСТЬ И В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ СИСТЕМА
ПОДГОТОВКИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ РЕМЕСЛЕННЫХ КАДРОВ ПО СХЕМЕ
"УЧЕНИК - ПОДМАСТЕРЬЕ - МАСТЕР". Путь к высшему мастерству был
нелегок и тернист. Во времена Петра I ученики получали
свидетельство об изучении ремесла, лишь пробыв у мастера в
обучении 7 лет. Впоследствии ученики стали приниматься к мастеру
по договору на срок 3 - 5 лет. Дети ремесленников могли начинать
обучение какому-либо ремеслу с 13 лет. Получив свидетельство об
обучении и проработав в качестве самостоятельного рабочего по
найму не менее трех лет, ученик получал от мастера свидетельство
на звание "подмастерье". Подмастерье, желавший получить звание
мастера, должен был подвергнуться в ремесленной управе испытанию
(сдать экзамен) и представить произведенное им изделие или
показать пробную работу. Лица, получившие аттестаты на звание
мастера в различных государственных технических и ремесленных
заведениях, испытаниям в ремесленных управах не подвергались.
Только мастер имел право самостоятельно производить работы,
держать подмастерье и учеников, открывать ремесленные предприятия,
выбирать должностных лиц ремесленной управы.
Начальное образование ремесленники могут получить образовательных учреждения с выдачей диплома на звание подмастерья и мастера.
Школы могут выступать и в роли центров повышения квалификации
и переподготовки кадров ремесленников, не только начинающих
(молодежи, подмастерьев), но и имеющих опыт работы (взрослых).
Опыт школ необходимо распространить на другие учреждения


По мере развития ремесленничества и народных промыслов,
повышения требований к качеству изделий будет усиливаться
потребность у мастеров - ремесленников в получении ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. В связи с этим необходимо при
разработке программ развития ремесленничества предусмотреть меры
по расширению подготовки специалистов с высшим образованием на
базе вузов области по специальностям, относящимся к ремесленным.


7. РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВО И НАРОДНЫЕ ХУДОЖЕСТВЕННЫЕ ПРОМЫСЛЫ

Ремесленничество лучшей своей стороной вплотную примыкает к
народным художественным промыслам. Мастера народного
художественного промысла и мастера - ремесленники регистрируются,
зачастую, в одних и тех же организационно - правовых формах
(индивидуальный предприниматель без образования юридического лица,
ООО и др.). Многие ремесленники производят не только предметы
повседневного спроса, но продукцию высокого или приближающегося к
высокому художественному уровню. У этих сфер практически одни и те
же места традиционного бытования, перечень видов производств,
групп изделий и профессий, социально - бытовая инфраструктура,
сырьевые ресурсы.
НАРОДНЫЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ ПРОМЫСЕЛ в соответствии с Федеральным
законом от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ - одна из форм народного
творчества, деятельность по созданию художественных изделий
утилитарного или декоративного назначения, осуществляемая на
основе коллективного освоения и преемственного развития традиций
народного искусства в определенной местности в процессе
творческого ручного или механизированного труда.
ОТЛИЧИТЕЛЬНОЙ ЧЕРТОЙ ПРОДУКТА, ПРОИЗВОДИМОГО РЕМЕСЛЕННИКОМ, от
продукта, который относится к произведению искусства, является то,
что мастер - ремесленник всегда может передать ученику свою
уникальную технологию, позволяющую выпускать продукцию с заданными
потребительскими свойствами. ИЗДЕЛИЯ ЖЕ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ
ПРОМЫСЛОВ всегда имеют художественную ценность, а некоторые из них
единственные в своем роде, производятся в соответствии с
традициями данного промысла и обязательно предусматривают
технологию изготовления с применением творческого варьирования
типовых образцов данных изделий в соответствии с традициями
народного искусства в данной местности.

ЛЮБОЕ ИЗДЕЛИЕ ТРАДИЦИОННЫХ РЕМЕСЕЛ НЕМЫСЛИМО БЕЗ ЕДИНСТВА
УТИЛИТАРНОГО И ХУДОЖЕСТВЕННОГО, красоты и целесообразности.
Декоративная сторона и утилитарная всегда составляли неделимое
целое. Каждый промысел рождался в ответ на бытовые нужды,
хозяйственные потребности. Но ремесленник старался еще наделить
вещи красотой, украсить этим быт людей, доставить им радость.
НАСТОЯЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ ОРИЕНТИРОВАНА ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ НА
ВОЗРОЖДЕНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА,
ЭКОНОМИКИ. Художественные промыслы и ремесла, высокохудожественные
производства, изготовление изделий декоративно - прикладного
искусства не являются объектом рассмотрения и регулирования данной
концепции. Они являются самостоятельной сферой со своей
нормативной базой, но тесно примыкающей к традиционному
ремесленничеству.
Вместе с тем, задача состоит в том, чтобы зарождающемуся
ремесленничеству и народным промыслам использовать накопленный
опыт мастеров - художников и их объединений. По мере развития
ремесленного дела, там, где это целесообразно, можно рассматривать
возможность объединения народных художественных промыслов и
ремесленничества в единое целое, разрабатывать и использовать
совместные нормативные документы, поддерживать создание совместных
организаций инфраструктуры.

8. РАЗРАБОТКА РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА И НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ

Одновременно с реализацией отдельных мероприятий начального
этапа возрождения ремесленничества необходимо приступить к
разработке районной программы (подпрограммы) развития
ремесел и народных промыслов в рамках областной программы
государственной поддержки и развития малого предпринимательства.
Программа должна представлять собой взаимоувязанный по ресурсам,
исполнителям и срокам осуществления комплекс социально -
экономических, организационно - хозяйственных, информационных и
иных мероприятий для эффективного решения проблемы. Мероприятия, в
первую очередь, следует ориентировать на создание условий,
обеспечивающих саморазвитие и саморегулирование ремесленничества,
как сектора малого предпринимательства. Программа должна
разрабатываться непосредственно субъектами ремесленничества,
объединениями ремесленников с участием государственных, научных
структур и организаций инфраструктуры малого предпринимательства с
отражением всего комплекса проблем и вопросов развития
ремесленного дела.
Программа может включать в себя следующие основные положения:
- становление и укрепление инфраструктуры ремесел и народных
промыслов;
- финансово - имущественная поддержка субъектов
ремесленничества путем льготного кредитования пилотных проектов в
приоритетных отраслях, предоставления поручительств и гарантий по
инвестиционным коммерческим кредитам, обеспечения оборудованием и
технологиями на условиях лизинга;
- сохранение и развитие национальных традиций в ремесленном
производстве и народных промыслах, передача опыта уникальных
технологий мастеров ремесел и промыслов;
- подготовка ремесленников из числа незанятого населения путем
обучения и выдачи субсидии на организацию собственного дела;
- функционирование ремесленных предприятий в системе малого
предпринимательства, взаимодействие их со средним и крупным
бизнесом;
- создание организационно - хозяйственных условий развития
ремесел, народных промыслов: выставки - ярмарки ремесленных
товаров, госзаказ, магазины по продаже изделий промыслов и ремесел
в муниципальных образованиях, Москве, городах - побратимах, Улицы
и Дворы ремесел, снабженческо - сбытовые организации, каталоги
изделий, конкурсы "Данила - мастер" и др.;
- подготовка ремесленных кадров, создание общедоступной
системы обучающих услуг для ремесленников, создание, обустройство
и техническое оснащение образовательных учреждений, готовящих
ремесленников по схеме "ученик - подмастерье - мастер", расширение
специальностей по профессиональному высшему образованию;
- государственная, общественная, международная поддержка
ремесленничества и народных промыслов, развитие межрегиональных
связей ремесленников, организация стажировок, обмена опытом,
проведение научных и социологических исследований по проблемам
ремесленного дела.

9. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Концепция исходит из того, что возрождение и развитие
ремесленничества и народных промыслов в г.Городце
необходимо начинать "снизу", силами самих ремесленников при
организационно - правовом и финансовом содействии органов
исполнительной власти, а также заинтересованных в этом научных,
предпринимательских, общественных и финансовых структур. При этом
следует избежать ошибок, уже допущенных в некоторых субъектах РФ,
когда для ускорения процесса возрождения ремесленничества оно
осуществлялось "сверху", то есть в основном силами государственных
структур, что зачастую приводило из-за разных подходов к стоящим
задачам к противоречиям с зарождающимся слоем ремесленников.

10. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

В результате осуществления программы должен сформироваться
ремесленный сектор малого предпринимательства экономики Городецкого района, который будет далее функционировать в режиме самоорганизации и саморазвития.